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一、加强农村土地承包管理和服务,实现农民合作经济组织的发展有突破

2020-03-13 作者:编辑推荐   |   浏览(192)

3月9日,武隆县农业局党组专题听取汇报并对07年农村经营管理工作进行了认真研究。2007年农经工作要按照全市2007年农村经营管理工作会议精神,紧紧围绕“积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设”这一中心任务,以增加农民收入为核心,突出抓好农民专业合作组织建设,加强村社集体资产及财务管理,规范农村土地承包监督管理及纠纷调处,加强和改进农经统计工作,探索农民负担监督管理的新机制,不断提高农经干部素质。具体落实为“1234”的工作思路。坚持“执政为民,服务发展”,进一步认知农经工作职责,必须肩负历史责任,扎实有为;夯实农村集体经济组织“核算”和“统计”两个基础;强化农民负担监督管理、强化土地承包及流转的监督管理、强化农村集体资产及财务的监督管理;实现四大工作突破:一是以《农民专业合作社法》的颁布实施为契机,高举法律大旗,加大宣传的力度,实现农民合作经济组织的发展有突破。以农民专业合作社建设为纽带,努力增加农民收入,围绕全县突出发展的生猪、蔬菜、中药材、渔业、蚕桑、烟叶等特色产业,组建10个合作组织。对已建合作组织实施规范化管理。形成“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营机制。二是全面完成和实施农业部农村土地承包纠纷的仲裁试点单位任务,实现农村土地承包纠纷解决方式的大突破,以农村土地承包纠纷仲裁为手段,维护农村社会稳定,促进和谐武隆建设。三是以民主管理为手段,实现村级公益事业“一事一议”筹资筹劳有大的突破。着力解决新农村建设工作中的资金困难问题。四是善谋职能拓展,实现行为能力的大突破。主动介入农村社会事务管理,勇挑重担,努力为党和政府分忧解难。

2015年农村经营管理工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市、县农业农村工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应经济发展新常态,紧紧围绕全面深化农村土地承包制度改革、农村集体产权制度改革、农业经营制度改革和加强农村社会管理四条主线,以维护农民群众合法权益为出发点,以完善和创新农业经营体制机制为着力点,以提高农业生产经营规模化、组织化为目标,切实履行农经工作职能,为加快陆良高原特色农业发展和新农村建设提供体制支撑和制度保障,为实现农业强、农民富、农村美作出新贡献。

一、加强农村土地承包管理和服务

稳定农村土地承包关系。认真贯彻农村土地承包法律政策,加大对《中华人民共和国农村土地承包法》的宣传力度,落实和维护农民对承包土地的各项权利,完善农村土地承包档案,建立农村土地承包数据库。

加强土地流转管理和服务。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见》和《陆良县人民政府关于进一步规范农村土地流转工作的试行意见》精神,推动土地承包经营权在公开市场向各类新型农业经营主体流转。健全县、乡、村三级土地流转管理服务体系,完善土地流转动态监测体系,建立和完善“合同登记备案、规范合同签订、流转合同鉴证、流转前置服务”等四项制度,健全“业主资质审查、流转动态监测、流转建议价格、流转纠纷调处”等四项机制。探索加快土地流转的有效途径和方法,为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订指导、价格监测等服务。2015年,全县计划新增土地流转面积1万亩。

启动土地承包经营权确权登记颁证工作。按照中央、省、市、县的相关要求,坚持分步实施、稳妥推进的原则,研究制定农村土地承包经营权确权登记颁证工作的指导意见和实施方案,明确相关工作步骤和方法。在借鉴其他地区试点成功经验的基础上,整乡推进三岔河镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作。2015年,完成三岔河镇24个村委会10万亩耕地的确权登记颁证工作。

提升土地承包经营纠纷调处能力。深入贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,按照“乡村调解、县级仲裁”的原则,加快建立农村土地承包纠纷调解仲裁体系。以“西部地区农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目”为依托,加强仲裁基础设施建设,加大仲裁培训力度,切实改善调解仲裁工作条件和手段,提高调解仲裁能力。各乡依托农经部门建立土地承包调处机构,确保土地承包纠纷调解仲裁工作顺利开展。

二、稳步推进农村集体“三资”监督管理

继续推进村级会计委托代理服务。紧紧围绕实现农村财务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标,继续深入推进村级会计委托代理服务,扩大代理范围,提高代理质量和水平。2015年,力争使全县村级委托代理率达100%,自然村及村小组级委托代理率达80%以上。

深入开展农村财务规范化建设。认真贯彻落实农业部等四部门《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》,组织开展农村财务管理规范化建设监督检查、票据年检和经验交流,健全制度机制,抓好会计基础工作,落实民主理财,完善财务公开,规范民主评议,强化民主管理和监督,加大审计工作力度,巩固规范化建设成果。指导健全完善村级民主理财组织建设,做好代理会计、农村审计人员、村级报账员和民主理财人员的业务技能培训,提高从业人员的业务素质。

积极推进农村集体“三资”管理。按照中央、省、市的已有部署,积极推进农村集体“三资”信息化管理平台建设,继续研究完善农村集体“三资”管理办法,制定和完善农村集体“三资”各项管理制度,从完善制度、规范程序、强化监督等方面着手,逐步对农村集体“三资”进行规范化、制度化、信息化管理。开展农村集体“三资”清查核实工作,加强农村集体资产和资源台账管理,规范集体资产和资源承包租赁经济合同的签订,监督经济合同的履行,健全经济合同备案制度。

三、依法加强农民负担监督管理

深入开展农民负担重点治理。继续对农村义务教育、农民建房、计划生育、农民用水用电等领域开展专项治理,落实部门监管责任,推动解决行业性农民负担问题。继续对农民负担问题较多的乡和部门开展综合治理,实行排查、处理、整改全程督办,深入解决区域性涉农利益违规违纪问题。加强农民负担重点信访案件督办,推动解决农民反映的重点难点问题。

规范实施一事一议筹资筹劳。进一步加大工作指导力度,深入开展政策宣传培训,加强一事一议项目监管,严格筹资筹劳方案审核,加大专项检查和专项审计力度,重点纠正强制以资代劳、虚假筹资筹劳、负债建设等问题。进一步修改完善《陆良县村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》,健全和完善“一事一议”财政奖补机制,促进村级公益事业健康发展。

加强惠农政策落实情况的督查。认真抓好各项强农惠农补助补贴资金发放的监管,严禁截留、克扣、挪用、拖欠等违纪违规行为。积极探索落实强农惠农政策,着力研究从源头上防止农民负担反弹的长效机制。

四、强化对农民专业合作社的指导和服务

继续深入推进示范社创建。认真贯彻落实农业部等九部门《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》,围绕经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化、管理民主化的“五化”建设目标,指导合作社健全规章制度、完善运行机制、强化财务管理,提升合作社管理水平和发展质量。实行农民专业合作社规范化动态监测管理,建立示范合作社退出机制,对不合格的示范社取消其资格。明晰合作社与龙头企业、合作社与社员、社员与非社员等关系,加强民主管理和财务管理。2015年,全县重点培育省级示范社2家、市级示范社3家。

引导合作社做大做强。鼓励合作社为成员提供专业化、社会化服务,不断拓宽服务范围。鼓励合作社加强品牌建设,提升合作社产品知名度和影响力。支持合作社开展信息化建设,用信息化手段提升经营管理水平。鼓励合作社开展农社对接,发展农产品直供直销。鼓励和引导农民专业合作社以产业、品牌、资产等进行联合与重组,着力培育一批大社强社。加强县农民专业合作社联合会建设,充分发挥联合会的代表、服务、协调、自律等职能,推进农民专业合作社的健康发展。2015年,全县重点引导组建1家具有一定辐射带动作用的农民专业合作社联合社。

强化培训和指导服务。认真贯彻《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度》等法律法规,组织开展农民专业合作社负责人及财务人员培训,完善符合我县实际的农民专业合作社指导、扶持、服务、监管工作体系。培养一支政策水平高、实践指导能力强的农民专业合作社辅导员队伍,一支懂合作、善经营、会管理、愿奉献的农民专业合作社带头人队伍。2015年,全县计划新增农民专业合作社20家。

10bet官网中文网址,五、做实农经统计和农经项目管理工作

提升农经统计工作质量。加强业务指导培训,不断提高农经统计人员素质,推动信息采集质量和效率不断提升。坚持依法统计,严把数据审核关,做到农经统计月报、季报、半年报、年报的各项数据及时客观准确。加强统计数据分析工作,进一步提高统计分析时效性。认真做好农村入户调查统计、农产品成本核算、农产品及农用物资价格信息统计工作。

抓实农经项目管理。积极组织申报2015年农经“三类”项目,并做好2014年农经“三类”项目的检查验收和绩效评价工作。2015年,计划争取村容村貌整治建设项目2个、发展壮大集体经济项目2个、农民专业合作组织示范项目2个。

继续推进农经信息化建设。依托陆良农经信息网做实农村集体三资管理、农村集体三资公开、农民专业合作社管理、农村土地承包管理、农经统计报表管理、农民负担监督管理等农经工作信息化管理平台。围绕陆良农业农村改革及高原特色农业现代化建设,探索建立土地承包经营权登记管理平台、农村产权交易平台、惠农政策信息发布平台和农产品电子商务交易平台。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体应用物联网、4G等现代信息技术,发展现代农业。

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